Экономика Белоруссии

Экономическая ситуация в Белоруссии в последние годы является достаточно сложной и противоречивой. Под воздействием финансового кризиса в РФ в августе 1998, просчётов в экономической политике, изменения внешнеэкономической конъюнктуры и других негативных факторов экономический рост, наблюдавшийся со 2-й пол. 1996, значительно замедлился. По большинству важнейших экономических показателей темпы прироста снизились по сравнению с 1997—98, а по отдельным параметрам произошло абсолютное снижение.

Однако, несмотря на снижение темпов роста на рубеже 20—21 вв., в целом за последние 5—7 лет белорусская экономика в значительной мере оправилась от тяжёлого кризиса, поразившего её в первые годы независимости республики. Так, ВВП страны в 2002 составил 98,4% к уровню 1991, продукция промышленности — 113, производство потребительских товаров — 121%. В то же время продукция сельского хозяйства составила лишь 77% к уровню 1992, инвестиции в основной капитал — 51%, перевозки грузов предприятиями транспорта — 23%.

ВВП Белоруссии в долларовом выражении составил в 2002 около 14,1 млрд долл., ВВП на душу населения — 1425 долл. В расчёте по паритету покупательной способности валюты ВВП республики, по данным 2001, составил 82,7 млрд долл., на душу населения — 8295 долл. Доля страны в мировой экономике незначительна и исчисляется долями процента. В масштабе СНГ, однако, доля Белоруссии достаточно весома; в суммарном ВВП Содружества в 2001 она составляла 2,9%, в промышленном производстве — 3,9%. Белоруссия раньше большинства других стран СНГ достигла докризисного уровня по важнейшим экономическим показателям.

Рыночные реформы привели к некоторому снижению занятости населения в Белоруссии. Однако вследствие избранной её руководством «мягкой» модели реформирования и экономического роста, наблюдаемого с сер. 1990-х гг., это снижение не было значительным. Численность занятых в экономике, составлявшая в 1991 5023 тыс. чел., в 1995 уменьшилась до 4410 тыс., а в 2002 — до 4381 тыс. чел. Безработица в 2002 составила 3,0%.

Серьёзнейшей экономической проблемой Белоруссии является инфляция, темпы которой в период реформ были самыми высокими в СНГ. В результате значительного ужесточения в кон. 1990-х гг. денежно-кредитной и финансовой политики в последние годы удалось заметно снизить уровень инфляции — с 251,2% в 1999 до 107,5% в 2000 и 34,8% в 2002, однако этот уровень оставался значительно выше прогнозируемого.

Характерная черта отраслевой структуры экономики Белоруссии — высокая доля услуг. В 2002 в валовой добавленной стоимости доля услуг составила 53%, в то время как доля промышленности 30%, сельского, лесного и рыбного хозяйства 11%, строительства 6%. В общей численности занятых в экономике на долю занятых в сфере услуг приходилось 54%, в промышленности и строительстве 34%, в сельском, лесном и рыбном хозяйстве 12%.

Основной отраслью экономики является промышленность, на долю которой приходится около 30% ВВП, св. 60% основных фондов отраслей, производящих товары, и более 27% занятых в народном хозяйстве. В общем объёме промышленного производства в 2002 на долю топливно-энергетической промышленности приходилось 23%, металлургической 3, химической и нефтехимической 12, машиностроения и металлообработки 22, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности 5, промышленности стройматериалов 4, лёгкой промышленности 7, пищевой 18%.

Топливно-энергетическая промышленность включает предприятия по добыче и переработке нефти и торфа и по выработке электроэнергии. В топливной промышленности ведущее место занимают нефтеперерабатывающие заводы (НПЗ) — прежде всего Мозырьский НПЗ (г. Мозырь, Гомельская обл.) и ПО «Нафтан» (г. Новополоцк, Витебская обл.). Мощности этих заводов позволяют ежегодно перерабатывать около 25 млн т нефти; в настоящее время ежегодный объём переработки на НПЗ составляет 10—13 млн т. Собственная добыча нефти не превышает 2 млн т в год при потребности 8—10 млн т; большая часть нефти для переработки поступает из РФ. Электроэнергетическая промышленность включает тепловые электростанции и гидроэлектростанции суммарной мощностью 7,8 млн кВт, районные котельные производительностью 7,5 тыс. Гкал/ч, около 7 тыс. км системообразующих линий электропередачи высокого напряжения, более 2 тыс. км тепловых сетей и более 240 тыс. км распределительных электрических сетей. Более 80% топлива, потребляемого белорусской энергосистемой, приходится на природный газ, полностью импортируемый из РФ.

Машиностроительная и металлообрабатывающая промышленность производит широкий ассортимент продукции: металлорежущие и деревообрабатывающие станки, электродвигатели, грузовые автомобили, автобусы, тракторы, телевизоры, холодильники, стиральные машины и др. Ведущие предприятия — Белорусский автомобильный завод (БелАЗ) (г. Жодино, Минская обл.), Минский автомобильный завод (МАЗ), Минский моторный завод (ММЗ), Минский тракторный завод (МТЗ), ПО «Гомсель-маш» (г. Гомель), Минский электротехнический завод, ПО «Атлант», ПО «Горизонт» (г. Минск), ПО «Витязь» (г. Витебск).

Химическая и нефтехимическая промышленность выпускает минеральные удобрения, синтетические смолы и пластмассы, химические волокна и нити, автомобильные шины, товары бытовой химии и т.п. Крупнейшие предприятия — ПО «Беларуськалий» (г. Соли-горск, Минская обл.), ПО «Азот» (г. Гродно), ПО «Химволокно» (г. Гродно, Могилев, Светлогорск), ПО «Полимир» (г. Новополоцк, Витебская обл.), комбинат «Белшина» (г. Бобруйск, Могилевская обл.).

Пищевая промышленность производит в основном мясную, масложировую и молочную продукцию, сахар-песок, хлебобулочные и кондитерские изделия, макаронные изделия, крупу, алкогольные и безалкогольные напитки, табачные изделия.

Лёгкая промышленность Белоруссии включает текстильную, трикотажную, швейную, обувную, кожевенную и меховую отрасли. Наиболее крупные предприятия —

ОАО «Алеся» (г.Минск), выпускающее трикотажные изделия, Барановичская трикотажная и швейная фабрика (г. Барановичи, Брестская обл.), Брестская трикотажная фабрика «Элма», Бобруйская меховая фабрика, Оршанский льнокомбинат (г. Орша, Витебская обл.), ЗАО «Милавица» (г. Минск), выпускающее женское нижнее белье, ООО «Белвест» и ООО «Марко» (г. Витебск), выпускающие обувь, и др.

Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность производит пиломатериалы, фанеру, мебель, бумагу, картон, обои и другие виды продукции. Крупнейшее предприятие — объединение «Пинскдрев» (г. Минск), включающее ряд предприятий и производств.

Металлургическая промышленность представлена предприятиями черной металлургии, выпускающими сталь, прокат черных металлов, проволоку, крепежные изделия и другие виды продукции. Ведущее предприятие — Белорусский металлургический завод (г. Жлобин, Гомельская обл.).

Промышленность строительных материалов производит более 150 видов стройматериалов и изделий — цемент, железобетонные шпалы, шифер, стеновые материалы, панели, железобетонные опоры линий электропередачи и др.

Важное место в структуре экономики занимает сельское хозяйство, на долю которого приходится около 10% ВВП Белоруссии и более 30% основных фондов отраслей, производящих товары. В стране используется около 9,0 млн га сельхозугодий, в т.ч. 5,7 млн га пахотных земель. Сельское хозяйство специализируется на молочно-мясном животноводстве, выращивании картофеля и льна. Из зерновых культур выращиваются в основном ячмень, рожь и пшеница, а также овёс, гречиха, кукуруза. В 2002 валовой сбор зерна составил 5,99 млн т. Одной из важнейших сельскохозяйственных культур является картофель, сбор которого в 2002 составил 7,42 млн т. Технические культуры (в частности, лён) занимают 4% общей посевной площади, кормовые культуры — 42%. Овощеводство развито преимущественно вблизи крупных городов. Выращиваются также плодовые культуры (яблоня, вишня, слива, груша, черешня).

Главная отрасль животноводства — разведение крупного рогатого скота, преимущественно молочно-мясных и молочных пород. Развито свиноводство, в меньшей степени овцеводство; широко распространено птицеводство. На кон. 2002 поголовье крупного рогатого скота составило 4,0 млн голов, свиней — 3,3 млн, овец и коз — 0,1 млн голов. На реках и озёрах распространено рыболовство.

Белоруссия имеет развитую транспортную сеть; через её территорию проходят важнейшие магистрали, связывающие РФ и другие государства СНГ со странами Западной и Центральной Европы. Протяжённость железнодорожных путей общего пользования 5533 км, в т.ч. электрифицированных 894 км; протяжённость автомобильных дорог общего пользования 80,0 тыс. км, в т.ч. с твёрдым покрытием 69,3 тыс. км. Протяжённость международных автомагистралей 1530 км. Трубопроводный транспорт включает сеть нефте-и газопроводов; по территории Белоруссии проходят магистральные нефтепровод «Дружба» и газопровод «Ямал—Европа».

Объём перевозок грузов предприятиями транспорта (без трубопроводного) составил в 2002 156,2 млн т, объём перевозок пассажиров (без городского электрического транспорта) 1649 млн чел.

Белоруссия располагает сетью аэропортов гражданской авиации, включая 5 международных аэропортов. Крупнейший аэропорт — «Минск-2» — соединяет республику с 39 странами. Осуществляется судоходство по Припяти, Днепровско-Бугскому каналу, Днепру, Сожу, Березине.

Вся территория республики охвачена телефонной, телеграфной, радио- и телевизионной связью.

В последние годы быстро развивается внутренняя торговля. Розничный товарооборот через все каналы реализации в 2001 увеличился по сравнению с предыдущим годом на 28,2%, в 2002 — на 12%. В 2001 розничный товарооборот на 70% формировался торговыми предприятиями; доля рынков составляла 30%. Удельный вес продовольственных товаров в розничном товарообороте составлял 65%, непродовольственных 35%.

Объём платных услуг населению в 2001 возрос на 9%, в 2002 — на 8,7%. В общем объёме платных услуг в 2000 на долю бытовых услуг приходилось 18,4%, услуг пассажирского транспорта 26,8, связи 12,6, жилищно-коммунального хозяйства 16,4, системы дошкольного воспитания 1,2, культуры 2,0, туристско-экскурсионных услуг 1,2, физкультуры и спорта 0,5, медицинских услуг 2,2, санаторно-оздоровительных 7,6, услуг правового характера и банков 0,4, других видов платных услуг 10,7%.

Развитие туризма в Белоруссии связано с богатым историко-культурным наследием республики. Главные достопримечательности — столица страны г. Минск, Спасо-Ефросиньевская церковь 12 в. (г. Полоцк, Витебская обл.), собор Фарный, церковь Бернардинско-го монастыря (г. Гродно), дворец Румянцева 18—19 вв. (г. Гомель), Благовещенская церковь 12 в. (г. Витебск), мемориальный комплекс «Брестская крепость-герой» (г. Брест). Особым местом для туризма является национальный заповедник «Беловежская пуща» (Брестская обл.).

Экономическая политика белорусского руководства направлена на структурную перестройку экономики страны, модернизацию ее основных отраслей, создание социально-ориентированной рыночной экономики. При проведении рыночных реформ избран путь плавной, постепенной трансформации при активной регулирующей роли государства. Под контролем государства находится большая часть экономики; на долю государственных предприятий приходится около 55% общей численности занятых в экономике и почти 2/3 ВВП. Приватизация идёт относительно медленными темпами и под жёстким государственным контролем. Государством регулируется значительная часть цен, сохраняется система госзаказов на производство ряда важнейших видов продукции.

Отрасли, объявленные приоритетными, в той или иной мере пользуются поддержкой государства. На 2001—05 определены следующие приоритеты социально-экономического развития республики: формирование эффективной системы здравоохранения; активизация инновационной и инвестиционной деятельности; наращивание экспорта товаров и услуг; дальнейшее развитие жилищного строительства на безэмиссионной основе с максимальным использованием внебюджетных источников финансирования; развитие АПК и сопряжённых отраслей.

В последние годы руководство Белоруссии внесло определённые коррективы в свою экономическую политику, усилив по ряду направлений ориентацию на развитие рыночных отношений. Активизировались процессы разгосударствления и приватизации в промышленности, сокращён список товаров и услуг, цены на которые регулируются государством; предполагается провести реформу аграрного сектора, уменьшить масштабы государственного вмешательства в деятельность субъектов хозяйствования.

С осени 1999 Национальным банком (НБ) Белоруссии реализуется новая концепция денежно-кредитной политики, предусматривающая значительное ужесточение этой политики в целях обуздания инфляции (в т. ч. резкое ограничение масштабов льготного кредитования экономики). Жёсткая денежно-кредитная политика НБ способствовала снижению уровня инфляции; вместе с тем она наряду с другими фактора ми привела к серьёзному ухудшению финансового положения многих предприятий. Доля убыточных предприятий в их общем числе, составлявшая в кон. 1998 16,2%, к кон. 2000 возросла до 23,4% и к апрелю 2003 — до 50,3%. Рентабельность в целом по народному хозяйству снизилась с 12,7% в 2000 до 7,3% в январе—марте 2003.

Началась либерализация валютного рынка Белоруссии; в сентябре 2000 было покончено с существовавшей несколько лет множественностью валютных курсов и введён единый курс белорусского рубля.

В Белоруссии с началом рыночных реформ создана двухуровневая банковская система, состоящая из НБ (1-й уровень) и сети коммерческих банков (2-й уровень). К нач. 2003 в стране насчитывалось 28 коммерческих банков, среди которых выделяются 4 крупнейших банка, уполномоченных обслуживать государственные программы: Беларусбанк, Белагропромбанк, Бел-промстройбанк и Белинвестбанк.

На нач. 2003 в уставных фондах 23 коммерческих банков присутствовал иностранный капитал; по данным НБ, доля иностранного капитала в национальной банковской системе на 1 января 2003 составила 8,7%.

Доходы государственного бюджета Белоруссии в 2001 составили 34% ВВП, в 2002 — 34%, расходы — соответственно 35 и 34% ВВП. Дефицит бюджета в последние годы покрывается за счёт кредитов НБ и выпуска государственных ценных бумаг.

Главными источниками доходов республиканского бюджета в 2002 были налог на добавленную стоимость (30%), налог на прибыль (12,6%), доходы от внешней торговли (10,3%), дорожный налог (10,3%), акцизы (10,1%). Основными статьями бюджетных расходов были финансовая помощь бюджетам других уровней (13%), сельское хозяйство (8%), социальная политика (7,7%), образование (6,7%), предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (6,2%), национальная оборона (5,6%).

Действующая в Белоруссии система налогообложения была введена в 1992. Взимаемые налоги и сборы по уровням бюджетной системы подразделяются на 3 группы: общереспубликанские; налоги, уплачиваемые в бюджеты областей и г. Минска; местные налоги и сборы. Основу бюджетной системы составляют поступления от трёх важнейших налогов — налога на добавленную стоимость, налога на прибыль и акцизов. В ближайшие годы намечается снижение налоговой нагрузки на экономику, включая уменьшение ставок некоторых налогов и сборов.

Внешний государственный долг Белоруссии составляет около 740 млн долл., что соответствует примерно 5,7% ВВП страны.

Уровень жизни населения с сер. 1990-х гг. имеет устойчивую тенденцию к повышению. Реальные доходы населения возросли в 2002 в 2,33 раза по сравнению с 1995 и в 1,49 раза по сравнению с дореформенным 1991. В 2001 реальные располагаемые доходы населения увеличились на 29%, в 2002 — на 8%. Заработная плата в последние годы постоянно росла и составила в нач. 2003 эквивалент 109 долл. В то же время вследствие тяжёлого финансового положения многих предприятий (особенно в аграрном секторе) нередки задержки заработной платы. Долги по заработной плате на 31 марта 2003 составляли эквивалент 21,9 млн долл.; по некоторым оценкам, 57% работающего населения не получают заработную плату вовремя.

Прожиточный минимум на нач. 2003 составлял в эквиваленте 44 долл. Доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума уменьшилась с 46,7% в 1999 до 28,9% в 2001.

Среднемесячные доходы средней белорусской семьи, по данным Министерства статистики и анализа, составили в IV кв. 2001 131 долл., из которых на долю заработной платы приходилось 61,6%, доходов от предпринимательской и индивидуальной деятельности 3,2%, доходов от продажи сельхозпродукции 2, поступлений от продажи недвижимости 1, дивидендов и дохода от сдачи внаём недвижимости 0,1, пенсий 24,1, пособий 1,8, материальной помощи от родственников 3,4%.

В январе—сентябре 2002 денежные расходы составили 78,3% от денежных доходов населения, текущее сбережение — 21,7%. В структуре денежных расходов 89,8% приходилось на покупку потребительских товаров и услуг, 10,2% на налоги на доходы и имущество и другие обязательные платежи и взносы. Более 1/2 денежных расходов составляли расходы на продукты питания.

За 2002 банковские депозиты граждан в национальной валюте возросли, по данным НБ, более чем в 2 раза, а в иностранной валюте — на 24%. К нач. 2003 на счетах физических лиц находилось почти 667 млрд белорусских рублей (в долларовом эквиваленте — 347 млн) и более 390 млн долл. США.

Несмотря на рост реальных доходов населения, в Белоруссии остро стоит проблема бедности. По установленному правительством критерию бедным считается человек, имеющий месячный доход менее 60% от прожиточного минимума, что составляет в долларовом эквиваленте 26,4 долл. По этому критерию число бедных в нач. 2003 составляло 694,7 тыс. чел., или 7% населения. Для борьбы с бедностью разработана и начинает внедряться система адресной социальной поддержки малоимущих.

Исключительно важную роль в белорусской экономике играет внешнеэкономический блоколо Внешнеторговый оборот на 10—20% превышает ВВП республики; состояние внешнеэкономических связей во многом определяет экономическую ситуацию в стране.

Динамика внешнеторгового оборота в последние годы была неустойчивой. В 1998—99 под воздействием российского финансового кризиса объём внешней торговли заметно упал; в последующий период преобладала тенденция к росту.

Сальдо внешнеторгового баланса Белоруссии является устойчиво отрицательным, что связано прежде всего с крупным дефицитом в торговле с главным торговым партнёром — РФ.

Белоруссия поддерживает торгово-экономические связи со 166 странами мира. На страны СНГ в 2002 приходилось около 62% внешнеторгового оборота, на другие страны — около 38%. Структура экспорта и импорта Белоруссии в торговле с государствами СНГ и с другими странами значительно различаются. В экспорте в страны СНГ в 2002 ведущее место занимали машины, оборудование и механизмы (18,8%), средства транспорта (17,9%), продукция химической промышленности, полимерные материалы, пластмассы, каучук, резина и изделия из них (10,6%), текстильные материалы и текстильные изделия (10,4%); в экспорте в другие страны преобладали минеральные продукты (42,6%), продукция химической промышленности, полимерные материалы, пластмассы и изделия из них (18,2%), недрагоценные материалы и изделия из них (8,8%). В импорте из стран СНГ основное место занимали минеральные продукты (37,3%), недрагоценные металлы и изделия из них (14,3%), машины, оборудование и механизмы (11,0%), продукция химической промышленности, полимерные материалы, пластмассы, каучук, резина и изделия из них (11,8%); из других стран ввозились в основном машины, оборудование и механизмы (25,0%), продукция химической промышленности, полимерные материалы, пластмассы, каучук, резина и изделия из них (18,2%), средства транспорта (14,9%).

Главным торговым партнёром Белоруссии является РФ, на долю которой в 2002 приходилось 57,9% её внешнеторгового оборота, в т.ч. 50,1% экспорта и 65,1% импорта. Объём белорусско-российской торговли составил в 2002 9,89 млрд долл., в т.ч. экспорт Белоруссии в РФ — 4,05, импорт — 5,84 млрд долл. Предприятия Белоруссии и РФ поддерживают между собой тесные производственные (в т.ч. кооперационные) связи; в общей сложности более 8 тыс. предприятий двух стран связаны взаимными поставками продукции. В последние годы достигнут заметный прогресс в развитии экономической интеграции Белоруссии и РФ: формируется таможенный союз, реализуется ряд совместных производственных программ, идёт подготовка к введению единой валюты.

Другими крупными торговыми партнёрами Белоруссии являются Германия, Украина, Польша, Латвия, Литва. В 2002 в экспорте страны ведущие места после РФ занимали Латвия (6,4%), Германия (4,3%), Украина (3,4%), Польша (3,4%), Литва (3,2%), в импорте — Германия (7,7%), Украина (3,2%), Польша (2,4%).

В развитии белорусской экономики важная роль отводится привлечению иностранных инвестиций. На 2002—10 общая потребность в инвестициях оценивается в 39 млрд долл. США, из которых иностранные инвестиции должны составить 13 млрд долл. США. Однако средства зарубежных инвесторов в последние годы составляют лишь незначительную часть общего объёма инвестиций в основной капитал — от 1,5 до 4%. Общий объём чистых прямых иностранных инвестиций в Белоруссии за 1994—2002 составил 1,45 млрд долл. США.

К нач. 2003 в Белоруссии было зарегистрировано 3912 предприятий с участием инвесторов более чем из 80 стран (в т.ч. 430 предприятий с участием российских инвесторов). Основной объём инвестиций в уставные фонды совместных и иностранных предприятий поступает из США (16,5%), Германии (13,3%), Нидерландов (12%), Польши (11,2%), Великобритании (7,1%), Кипра (6,6%). Зарубежные инвестиции вкладываются в промышленность (деревообрабатывающую, пищевую, химическую, машиностроение, металлообработку), в транспорт, торговлю, общественное питание. В октябре 2001 вступил в силу Инвестиционный кодекс, направленный на улучшение инвестиционного климата в стране (в т.ч. для зарубежных инвесторов). Привлечению иностранных инвестиций в Белоруссию способствует также деятельность созданных на территории страны 4 свободных экономических зон («Брест», «Минск», «Гомель—Ратон» и «Витебск»).