Международный аспект охраны окружающей среды

Под охраной окружающей среды понимается комплекс мероприятий, направленных на обеспечение сохранности и восстановление природных ресурсов. Природные ресурсы предупреждают прямое или косвенное влияние деятельности общества на природу и здоровье человека. Прямое воздействие загрязнения на человека воспринимается его органами чувств. Косвенное загрязнение – не воспринимается органами чувств, проникает в организм через продукты питания, воду и т. д. Проявляется оно, как правило, через болезни.

При проведении мероприятий по охране окружающей среды необходимо руководствоваться основными принципами охраны окружающей среды:

• наиболее полное использование природных ресурсов;
• доведение неиспользованных отходов до такого состояния, при котором они могут быть использованы экосистемами;
• исключение вредных выбросов и сбросов высокотоксичных отходов в окружающую среду;
• внедрение малоотходных производств, перерабатывающих сырье в замкнутых технологических системах.

Объекты охраны окружающей среды подразделяются на национальные (внутригосударственные) и международные (общемировые). К национальным (внутригосударственным) относятся земля, вода, недра, дикие животные и другие элементы природной среды, которые находятся на территории государства. Национальными объектами государства распоряжаются свободно, охраняют и управляют ими на основании собственных законов в интересах своих народов.
Международные объекты охраны окружающей природной среды – это объекты, которые находятся либо в пределах международных пространств: Космос, атмосферный воздух, Мировой океан и Антарктида, либо перемещаются по территории различных стран (мигрирующие виды животных). Эти объекты не входят в юрисдикцию государств и не являются чьим-либо национальным достоянием. Их осваивают и охраняют на основании различных договоров, конвенций, протоколов, отражающих совместные усилия международного сообщества.

Существует еще одна категория международных объектов природной среды, которая охраняется и управляется государствами, но взята на международный учет. Это, во-первых, природные объекты, представляющие уникальную ценность и взятые под международный контроль (заповедники, национальные парки, памятники природы); во-вторых, исчезающие и редкие животные и растения, занесенные в Международную Красную книгу, и в третьих, природные ресурсы, постоянно или значительную часть года находящиеся в пользовании двух или более государств (река Дунай, Балтийское море).

Одним из важнейших объектов международной охраны является космос. Ни одна страна в мире не имеет каких-либо прав на космическое пространство. Космос – достояние всего человечества. Этот и другие принципы отражены в международных Договорах по использованию космического пространства. В них международным сообществом признаны: недопустимость национального присвоения частей космического пространства, включая Луну и другие небесные тела; недопустимость вредного воздействия на Космос и загрязнения космического пространства. Оговорены также условия спасения космонавтов.

Для ограничения военного использования Космоса большое значение имели Договор об ограничении систем противоракетной обороны и советско-американские Соглашения об ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ).

Мировой океан – следующий объект международной охраны. Он содержит огромное количество полезных ископаемых, биологических ресурсов, энергии. Велико и транспортное значение океана. Освоение Мирового океана должно проводиться в интересах всех людей.

Попытки оформления национальных притязаний на морские ресурсы и пространства предпринимались давно и к 50-60 гг. ХХ в. вызвали необходимость юридического регулирования. Эти вопросы рассматривались на трех международных конференциях и завершились подписанием более чем 120 странами конвенции ООН по морскому праву (1973г.). Конвенция ООН признает суверенное право прибрежных государств на биоресурсы в 200-мильных прибрежных зонах. Подтверждена незыблемость принципа свободного мореплавания (за исключением территориальных вод, внешняя граница которых установлен на 12-мильном расстоянии от берега).

Антарктида – третий объект международной охраны. Ее справедливо называют материком мира и международного сотрудничества. В 1959 году СССР, США, Англия, Франция, Аргентина и ряд других стран заключили Договор об Антарктиде, в котором провозглашалась свобода научных исследований, использование этого материка только в мирных целях, определялся международно-правовой режим Антарктиды. Новые, более жесткие меры по охране животного и растительного мира, удалению отходов и предупреждению загрязнения отражены в Протоколе, подписанном в 1991 г. в Мадриде по итогам международного сотрудничества в Антарктиде.

Еще один важнейший международный объект охраны окружающей среды – атмосферный воздух. Усилия международного сообщества нацелены главным образом на предупреждение и устранение трансграничного переноса загрязнений атмосферы и охрану озонового слоя от разрушения. Международные отношения в этих вопросах регулируются Конвенцией 1979 г. о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния, Венским (1985 г.), Монреальским (1987 г.) соглашениями по озоновому слою, Конвенцией о трансграничном воздействии промышленных аварий (1992 г.) и другими согласованными документами.

Особое место среди международных документов по охране воздушного бассейна имел Московский договор 1963 г. о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой, заключенный между СССР, США и Англией, а также другие соглашения 70-90 гг. об ограничении, сокращении и запрещении испытаний ядерного, бактериологического, химического оружия в различных средах и регионах. В 1973 г. 80 стран мира подписали Конвенцию о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения. В 1996 г. в ООН подписан Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний.