Сельскохозяйственный комплекс
Особенности развития сельского хозяйства
Россия до конца XIX века развивалась как аграрная страна с большими земельными ресурсами и избыточным сельским населением. Однако само сельское хозяйство было экстенсивным и низкопродуктивным. В советские годы сельское хозяйство рассматривалось как источник трудовых, материальных и финансовых ресурсов для индустриализации страны. Коллективизация единоличных хозяйств позволяла государству практически бесплатно изымать выращенную продукцию, что лишало крестьянство стимула к интенсификации и расширению производства. До 60-х гг. село почти не получало инвестиций, техники и удобрений; агротехника, продуктивность животноводства и земледелия оставались на уровне начала XX века, а низкооплачиваемое крестьянство обеспечивало себе жизнь за счет приусадебного личного хозяйства. Динамика развития сельского хозяйства в России в XX веке отражена в табл.
|
Развитие сельского хозяйства России
|
Лишь в 60-е гг., когда половина населения уже проживала в городах и отсталое сельское хозяйство не производило достаточный объем продовольствия (что заставило начать покупку зерна за границей), были приняты меры по его развитию. В село стали направлять инвестиции, были подняты закупочные цены на зерно и другую продукцию, выросло техническое оснащение и производство удобрений, было освоено 40 млн. га новых земель. Эти и другие меры позволили увеличить производство разных видов продовольствия в 3 раза, и в 80-е гг. СССР вошел в число крупнейших стран по производству пшеницы, картофеля, сахарной свеклы, мяса, молока. Это было достигнуто за счет того, что страна имела огромное «поле» производства — самый большой в мире размер пашни и самое крупное поголовье скота.
Однако продуктивность и интенсивность аграрного производства оставались ниже, чем в соседних странах Европы. Сказалось многолетнее отставание аграрного сектора, большой отток кадров в города, низкая оплата труда. Отставало и качество техники, а потери урожая на пути от поля к потребителю достигали 30-40%. Поэтому в стране постоянно ощущалась нехватка продовольствия, и за рубежом регулярно закупались зерно, мясо, сахар.
Все это требовало интенсификации сельского хозяйства. Выход виделся в усилении интереса крестьян к результатам своего труда путем отказа от прежней формы его организации (в виде колхозов, совхозов) и перехода к новым формам, в т.ч. фермерско-семейному хозяйству на основах частного землевладения и рыночного хозяйства. На этапе реформ 1990-х гг. более 2/3 колхозов и совхозов были преобразованы в новые акционерные, кооперативные, частные предприятия. Кроме того, было образовано около 300 тыс. фермерских хозяйств, но к 1998 году более половины из них распалось. Новые виды объединений — товарищества, кооперативы, ассоциации и др. — стали преобладать в индустриальных районах — Северо-Западном, Центральном, Уральском, где они владеют 60-70% земель. В южной полосе — Центрально-Черноземном и Северо-Кавказском районах — лучше сохранились коллективные формы хозяйств.
Вместе с тем эти преобразования не привели к росту сельскохозяйственного производства, т.к. затронули лишь один фактор его развития — форму организации. Общий спад в экономике распространился и на сельское хозяйство: инвестиции в него снизились в 4-5 раз, разрушилась и прежде слабая система снабжения и сбыта. Из-за низких цен на сельскохозяйственную продукцию и завышенных на промышленную село не смогло закупать технику и удобрения. К концу 90-х гг. производство продукции в сельском хозяйстве снизилось на 40%, сократились площади пашни и поголовье скота. Продуктивность земледелия и животноводства вернулась к уровню 60-х гг.
Поэтому в середине 90-х гг. резко вырос импорт продовольствия, за счет которого страна обеспечивает почти 30% своих потребностей. Спад производства и обеднение населения привели к снижению потребления мяса, молока, масла на 30% к уровню 1990 года. Выросло лишь потребление хлеба и картофеля.
Население страны выживало в эти кризисные годы за счет развития личного подсобного хозяйства, которое увеличило выпуск продукции в 2,5 раза. Оно стало производить 75-90% овощей и картофеля, 50% мяса и молока. Существенный вклад внесли и городские жители. Сейчас в стране 40 млн. горожан владеют огородными и садовыми участками, и это больше числа сельских собственников приусадебных земель — их насчитывается 12 миллионов. Таким образом, в России большинство семей владеет небольшими земельными наделами, что и снизило влияние кризиса в аграрном секторе на жизненный уровень.
С 2000 г. начался небольшой подъем в сельском хозяйстве — постепенно растет производство продукции земледелия, в 2001-2002 гг. получены более высокие урожаи зерна, формируются крупные «вертикальные» агропромышленные объединения — холдинги по выращиванию, переработке и сбыту продукции: хлебного зерна, подсолнечника, сахарной свеклы, мяса, молока, фруктов — от поля до магазина, стабилизирующие всю цепочку агропромышленного производства. Начинает расти выпуск и закупка сельскохозяйственной техники на основе схем лизинга. Вместе с тем продолжается снижение поголовья скота, но начался рост его продуктивности. Страна впервые за последние 80 лет возобновила экспорт зерна.
Состав отраслей сельского хозяйства
В сельском хозяйстве России две его основные отрасли — земледелие и животноводство — представлены почти поровну, с некоторым преобладанием продукции земледелия.
Основу земледелия составляют зерновые культуры умеренной зоны — пшеница, рожь, ячмень, занимающие более половины пашни страны. По характеру зернового хозяйства Россия находится в одной группе с Канадой, Австралией, Аргентиной, сухостепным поясом США, которые обеспечивают урожаи зерна за счет обработки крупных массивов земель в степных и лесостепных зонах. Прибыльность производства при сравнительно небольших урожаях в 18-25 ц/га обеспечивается небольшими затратами труда и других вложений на единицу площади. Такое «экстенсивное» хозяйство ведут страны, располагающие большими земельными площадями в средне- и малоблагоприятных природных условиях (при малом количестве осадков или коротком вегетационном периоде). Основное товарное зерновое хозяйство сосредоточено в лесостепных и степных областях юга России.
Второе место в земледелии занимает производство кормовых культур для животноводства, охватывающее более 1/3 пашни и размещенное повсеместно. Другие отрасли земледелия занимают 10–13% пахотных земель, развиты слабее и размещаются отдельными ареалами. Это — выращивание льна, картофеля и овощей в Нечерноземной России; теплолюбивых культур — подсолнечника, сахарной свеклы, крупяных культур и кукурузы — на юге Европейской России; хмеля и табака — в Поволжье.
В животноводстве главную роль играет крупный рогатый скот и свиноводство, овцеводство развито лишь в отдельных районах. Животноводство страны имеет низкую продуктивность, хотя в отдельных механизированных комплексах достигаются высокие результаты. Разведение крупного рогатого скота слабо разделено на молочное и мясное направления. Основная масса молочного скота содержится в Нечерноземной зоне России — вблизи ее крупных городов и в промышленных районах. В более южных районах Европейской России и Сибири преобладает мясомолочное скотоводство, а в сухостепных областях (Астраханской, Оренбургской, Ставропольском и Алтайском краях, Калмыкии) мясное. Здесь же развито и овцеводство.
Свиноводство — повсеместная отрасль, но высокая его концентрация свойственна пригородам крупных городов, где построены крупные свиноводческие комплексы. Аналогично размещается и современное птицеводство. Крупные свиноводческие и птицеводческие комплексы — это по существу промышленные предприятия, работающие на привозных кормах и при высоком уровне механизации трудовых операций.
Для России традиционной отраслью животноводства является оленеводство в т.ч. пантовое оленеводство, которым занимаются народы Крайнего Севера и которое составляет основу их жизненного уклада. Кормовая база оленеводства — лишайниковые и травяные угодья тундры и северной тайги, занимающие более 2 млн. км. Оленеводство — это главный способ использования биоресурсов этого огромного региона.
Перспективы развития аграрного сектора
Следует избегать дальнейшего экстенсивного расширения «поля производства» — распашки земель, наращивания поголовья скота. Развитие сельского хозяйства должно идти по пути его интенсификации. В природных условиях России (с учетом и других ее особенностей) интенсивные методы земледелия способны поднять урожайность зерновых культур в Нечерноземной зоне до 30-35 ц, в черноземных районах — до 40-45 ц, т.е. удвоить урожаи зерна, что обеспечит России роль крупного экспортера пшеницы и других культур.
Для этого необходимо оптимизировать экономические отношения между всеми агрохозяйственными звеньями в области свободы предпринимательства, выбора специализации, организационных форм хозяйства, сбыта продукции и т. д. Ожидается, что в нечерноземных и лесных районах будут более эффективны небольшие кооперативы и фермерство со специализацией на молочной и овощной продукции, а в степной черноземной зоне будут преобладать крупные зерновые и животноводческие хозяйства на основе разного рода кооперативов, товариществ, акционерных обществ, а также частных землевладений.