Водоснабжение Крыма

По имеющимся оценкам, потребление воды в Крыму составляет 350-400 млн м3 в год, примерно 15-20% водопотребления покрывается за счет собственных источников (в основном это артезианские скважины, а также небольшие водохранилища на крымских реках), 80-85% — за счет поставок по Северо-Крымскому каналу, по которому вода из Каховского водохранилища на Днепре поступает в северные и восточные районы Крыма. Необходимость строительства Северо-Крымского канала часто называют в качестве одной из причин передачи Крыма Украинской ССР в 1954 г. (приводя мнение Госплана СССР о сложности взаимодействия между РСФСР и УССР при строительстве канала). Канал был построен в 1961-1971 гг., связав Каховское водохранилище с Красноперекопском, Джанкоем (ввод в 1965 г.) и Керчью (ввод в 1971 г.). Канал протяженностью 402,6 км. имел максимальную мощность в 300 м3/с (в 3 раза больше естественного стока Москвы-реки) и позволил полностью решить проблему водоснабжения степных районов Крыма (водоснабжение осуществляется в период с марта по ноябрь). Воды канала заполняют 6 водохранилищ, включая Феодосийское (15,4 млн м3), Фронтовое (25,5 млн м3), Станционное (24 млн м3), Межгорное (50 млн м3). Всего 23 водохранилища полуострова общим объемом 400 млн м3.

Общая площадь орошаемых земель в советское время составляла 380 тыс. га (площадь обводненных земель достигала 600 тыс. га), однако за годы независимости Украины значительная часть оросительной инфраструктуры была заброшена или пришла в негодность. По данным Министерства аграрной политики Крыма, в 2013 г. площадь орошаемых земель составляла 297,4 тыс. га, однако технически полив можно проводить лишь на 164,7 тыс. га, на остальных полях оросительные сети находятся в негодном состоянии или были вообще демонтированы (за последние 20 лет протяженность оросительных сетей снизилась на 360 км).

Сильно деградировала и инфраструктура Северо-Крымского водоканала. Были демонтированы водопроводные сети, некоторые подстанции, продана дождевальная техника. Не проводится регулярная чистка канала, что привело к заилению и снижению мощности канала (как минимум, на 20%), ухудшению качества поставляемой воды. Сейчас по каналу подается 1,0-1,2 млрд м3 в год при советских максимумах в 2,3 млрд м3. Тем не менее, канал сохраняет критическую важность для водоснабжения Керчи, Феодосии, Судака, Симферополя и ряда других городов.

Вопрос о перекрытии Северо-Крымского канала сейчас не стоит, однако украинская сторона рассматривает возможность повышение платы за отпускаемую воду (отпуск воды в сезоне 2014 г. был начат 19 марта). Сейчас Крым платит 2,4 руб./м3, Кабинет министров Украины рассматривает возможность повышения платы в 7 раз, т.е. до 16,8 руб./м3. В качестве примера украинские власти часто приводят цены на воду в развитых странах (от 1 долл./м3 до 6,5 долл./м3), оперируя, впрочем, стоимостью воды у конечных потребителей (после химической и биологической очистки, составляющей значительную часть себестоимости поставок воды). Примеров масштабной трансграничной поставки водных ресурсов нам не известно, однако, увеличение стоимости воды для Крыма до этого уровня весьма вероятно. В этом случае, Крыму могут потребоваться субсидии на приобретение воды в Украине в размере 14-15 млрд руб. в год.

Однако зависимость Крыма от поставок воды из Украины не является непреодолимой. Снизить зависимость можно за счет реконструкции местных систем водоснабжения — по официальным данным, износ водоснабжающей инфраструктуры в 2013 г. достиг 74,4%, потери в водопроводных сетях составляют 20-25%. Учитывая большие потери при транспортировке воды по Северо-Крымскому каналу (по официальным данным составляющие около 20%), до конечного потребителя доходит не более 60% от всей поступающей воды. Поэтому снижение потерь в водоводах — один из важнейших «источников» воды.

Более эффективно можно эксплуатировать и местные источники. Сейчас в Крыму действует 1,5 тыс. скважин суммарным дебитом 1,1 млн м3/сутки (12,5 м3/с). Однако фактическое использование этого ресурса не превышает 50%. Для увеличения использования артезианских вод необходимо отремонтировать около трети всех скважин, а также пробурить до 150 новых скважин.

Определенные перспективы имеет и повышение использования стока местных рек. Общая протяженность рек Крыма составляет 6,0 тыс км, наиболее длинными реками являются реки Салгир и Чатырлык. Количество водных ресурсов в средний по водности год оценивается в 910 млн м3, в маловодные годы количество водных ресурсов может сокращаться в 3-4 раза. Наиболее многоводными реками (среднегодовой сток выше 2,0 м3/с) являются реки Бельбек, Черная и Биюк-Карасу. Так, водоснабжение Феодосии (7-й по величине город Крыма) на 60% (13,6 тыс. м3) может быть обеспечено за счет использования Субашских источников (р. Субаш). Именно за счет этих источников осуществлялось водоснабжение города до проведения Северо-Крымского канала. Взятые в 1985 г. пробы подтвердили высокое качество воды в источниках, а «Программа реконструкции водопроводно-канализационного хозяйства г. Феодосии до 2017 г.» предусматривает их использование для нужд водоснабжения.

Кроме увеличения объемов используемых местных водных ресурсов, необходимо снижать объемы неэффективно используемой воды. Сейчас средний расход воды на 1 жителя Крыма превышает 300 м3/сутки, в полтора раза превышая даже российские показатели. Неэффективно расходует воду и сельское хозяйство — в отрасли редко используется капельное орошение, предпочтение по-прежнему отдается сплошному орошению, при котором полезное использование воды не превышает 10-15%. По оценкам Совета министров Крыма, сделанным в 2013 г., при развитии артезианских источников, более широком вовлечении в хозяйственный оборот ресурсов местных рек, а также повышения эффективности использования водных ресурсов, уже к 2020 г. можно будет отказаться от использования Северо-Крымского канала для водоснабжения. Однако для достижения этих целей в водное хозяйство Крыма в ближайшие 6 лет необходимо инвестировать 10-12 млрд руб. в обновление инфраструктуры местных водоканалов (контролируемых ОАО «Вода Крыма»), около 5 млрд руб. — в развитие артезианских скважин, свыше 50 млрд руб. может потребовать переход на капельную систему орошения в сельском хозяйстве.

Таким образом, в период до 2020 г. ежегодные субсидии на водоснабжение могут составить 12 млрд руб., ещё около 3-4 млрд руб. в год потребуется на модернизацию водоснабжающей инфраструктуры. В перспективе отказ от работы Северо-Крымского канала позволит снизить затраты не только на приобретение воды, но и на электроэнергию (в среднем на прокачку воды по каналу расходуется около 0,5 млрд кВтч в год, что составляет около 8% всего электропотребления полуострова).