Зарубежная Европа — Формирование современной политической карты

Зарубежная Европа (далее Европа) расположена в западной части континента Евразия. Ее восточной границей является современная граница России. Европа — один из тех регионов мира, который определяет экономическое и политическое развитие человечества. Ее вклад в мировую цивилизацию несомненен и длителен, начиная с эпохи Древней Греции и Древнего Рима. В современном понимании Европа — это очаг западной цивилизации, важнейшей исторической характеристикой которого является западное христианство в виде католицизма и протестантства, а также восточное христианство — православие. При этом европейская цивилизация — основа более широкой западной цивилизации, которая была «экспортирована» в Новый Свет (Америка) и в Австралию с прилегающими островами Океании.

В настоящее время в состав Зарубежной Европы входит 44 независимых государств, одно из которых (Косово) признано частично и одна зависимая территория — Гибралтар, владение Великобритании на территории Испании. Самая крупная по площади страна — Украина, самая маленькая — Ватикан. По государственному устройству большинство государств — республики, но есть и монархии. Среди республик преобладают парламентские республики, среди монархий — конституционные монархии. Ватикан имеет особую форму управления — абсолютная теократическая монархия.

Внутри Европы выделяют несколько регионов. По классификации ООН таковых четыре: Западная Европа, Северная Европа, Южная Европа и Восточная Европа. Иногда с географической точки зрения выделяют Центральную Европу. Самым устоявшимся политико-географическим образованием является Западная Европа, насчитывающая не один десяток лет. Самое неустойчивое образование — Восточная Европа. Существует несколько определений Восточной Европы, основанных на культурных, географических, политических и других признаках.

На протяжении своего существования термин Восточная Европа претерпел ряд изменений. До Второй мировой войны северная часть границы между Восточной и Центральной Европой обычно проходила по р. Эльба, между славянами и германцами. В опубликованной в 1913 г. Католической энциклопедии к Восточной Европе относились Балканские государства, а также части таких стран, как Австро-Венгрия и Российская империя (не включая кавказские территории). Указывалось, что восточную границу Европы следует определять этнологически.

В годы холодной войны к Восточной Европе относили все социалистические страны Европы, включая не участвовавшую в Варшавском договоре Югославию и впоследствии вышедшую из него Албанию. После ее окончания ряд стран, ранее считавшихся частью Восточной Европы, стали относить к другим регионам. Так, бывшие прибалтийские республики СССР — Литва, Латвия и Эстония стали частью Северной Европы, бывшей Югославии — Южной Европы и др. До сих пор существует несколько классификаций отнесения стран к тому или иному региону. В табл. приведен перечень стран по регионам в соответствии с классификацией, принятой в ООН.

Политическая карта Зарубежной Европы на 01.01.2018

В политическом отношении основу современной Европы составляют страны Европейского Союза (ЕС или Евросоюз), в котором насчитывается 28 членов (Австрия, Бельгия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Хорватия, Чехия, Швеция, Эстония). Государство Кипр географически расположено в Западной Азии. Еще несколько стран заявляют о желании стать членами Европейского Союза. Это Турция, Украина и др. Ряд государств — Норвегия, Лихтенштейн, Швейцария, а также карликовые государства Европы: Андорра, Ватикан, Монако и Сан-Марино заключили с ЕС двусторонние договоры о кооперации и используют евро.

Интеграционные процессы в Евросоюзе развиваются в двух основных направлениях — расширение интеграции за счет присоединения новых государств-членов к Европейскому Союзу и ее углубление — переход от более простых форм к более сложным. Началась европейская интеграция в 1951 г. с «Европы шести», когда Франция, ФРГ, Италия и страны Бенилюкс (Бельгия, Нидерланды, Люксембург) под- писали Парижское соглашение о создании Европейской организации угля и стали. В 1957 г. эти шесть стран подписали соглашение о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС), которое с 1993 г. стали называть Европейским Союзом. Последнее расширение Евросоюза произошло в 2013 г., когда в его состав приняли Хорватию.

Главной причиной создания ЕС были сильные интеграционные тенденции стран Западной Европы. Их следствием стали следующие на- правления деятельности: общая таможенная политика; ликвидация ограничений относительно движения отдельных лиц, услуг и капитала; ведение общей хозяйственной политики; обеспечение свободной конкуренции; унификация законодательства; общая социальная и валютно-финансовая политика, в том числе введение единой валюты — евро. Открытая экономика и рациональная организация производства способствуют достижению наиболее важных целей ЕС: сохранению долгосрочного мира между странами, враждовавшими ранее на протяжении предыдущих столетий; почитанию национальных особенностей стран-участниц; «подтягиванию» уровней экономического развития стран-участниц до максимально высоких показателей. Все решения внутри ЕС принимаются к исполнению после их единогласного утверждения. По ряду экономических соглашений особую позицию занимают лишь Великобритания и Ирландия, политических — Польша, Венгрия и прибалтийские республики — Литва, Латвия и Эстония.

Интеграция в Европе отличается от других имеющихся или создающихся в мире интеграционных союзов не только выраженной этапностью развития, но и наличием наднациональных институтов. Основными институтами ЕС являются Европейский совет, Совет министров ЕС, Комиссия ЕС, Европейский парламент, Европейский суд. Высший политический орган Европейского Союза — Европейский Совет. Он определяет задачи Союза и его отношения с государствами-членами. На сессиях председательствует президент или премьер-министр страны, председательствующей в руководящих органах ЕС поочередно в течение полугода. Высший исполнительный орган Европейского Союза — Европейская комиссия (КЕС, Комиссия европейских сообществ). Еврокомиссия состоит из 28 членов, по одному от каждого государства- члена. С 2010 г. в странах ЕС введены два новых высший поста — Президент и министр иностранных дел.

Местоположение большинства центральных органов Евросоюза рас- положено в Брюсселе. На перспективу ставится задача создания Европейских Соединенных штатов. Постепенно из чисто экономической организации Евросоюз превратился в серьезную политическую организацию. Сегодня ЕС — наиболее мощный субъект внешнеэкономических отношений, на который приходится около 40 % мировой торговли. Большинство стран ЕС являются членами агрессивного военно-политического блока НАТО, представляющего угрозу для всего человечества. Решающую роль в этом блоке играют США, голос стран Европы носит скорее формальный характер. Не входят в этот блок лишь нейтральные государства — Австрия, Ирландия, Финляндия, Швеция и Швейцария, а также ряд бывших республик СССР и Югославии. Ни одно государство пока еще не покидало союз, однако Гренландия, автономная территория Дании, вышла из сообщества в 1985 г. 29 марта 2019 г. ЕС должна покинуть Великобритания, население которой большинством голосов на состоявшемся референдуме в 2016 г.
высказалось за выход из этого сообщества. В настоящее время между правительством Великобритании и властными структурами Евросоюза ведутся переговоры об условиях этого выхода. Уже сейчас ясно, что этот процесс затянется и будет болезненным для экономик Великобритании и Евросоюза.

Другим крупным интеграционным объединением на востоке Европы является Содружество Независимых Государств (СНГ), образованное из республик бывшего Советского Союза в 1991 г., за исключением прибалтийских. Создание СНГ было продиктовано необходимостью плавного «развода», составлявших его республик и поддержания политических, экономических и культурных связей друг с другом. Из европейских республик в состав СНГ входят Белоруссия, Молдавия, Россия и Украина. Однако в настоящее время нахождение Украины в этом объединение носит формальный характер. Она на официальном уровне неоднократно заявляла о желании выйти из СНГ, но пока не предприняла реальных действий, хотя в заседаниях организации участия не принимает уже несколько лет.

После выхода из СССР Украина всегда несколько дистанцировалась от всего, что напоминало российское и советское. Элита независимой Украины пыталась доказать, прежде всего себе, своему народу, что только с Европой и без России, но за счет России они смогут построить новое процветающее государство. Тем не менее она участвовала во всех мероприятиях, проводившихся по линии СНГ.

Ситуация резко изменилась в 2014 г., когда на Украине произошел государственный переворот и была свергнута законно избранная власть. Но не все области Украины с этим согласились. Народ Крыма в марте 2018 г. провел референдум о выходе из состава Украины и воссоединении с Россией. Более 90 % населения Крыма, принявшего участие в голосовании, поддержало это предложение. На основании волеизъявления народа Верховный Совет Автономной Республики Крым провозгласил Крым независимым государством, в котором Севастополь имеет особый статус, и обратился к России с предложением о принятии Республики Крым в состав РФ в качестве нового субъекта Федерации со статусом республики.

18 марта 2014 г. Россия и Республика Крым подписали договор о присоединении Крыма к России. По российскому законодательству на присоединенной территории были образованы новые субъекты Федерации — Республика Крым и город федерального значения Севастополь. Так закончился украинский период крымской истории, продолжавшийся с 1954 по 2018 г.

Предыстория этого вопроса такова. До 1954 г. Крымская область, включая город Севастополь, который в 1948 г. был выделен в отдельную административную единицу, входила в состав РСФСР. В феврале 1954 г. Президиум Верховного Совета СССР в нарушении регламента СССР передал Крымскую область, включая Севастополь, из состава РСФСР в состав УССР. После распада СССР население Крыма очень надеялось на возвращение в состав Российского государства, но властями новой России эта тема была закрыта. Более того, в 1997 г. был подписан большой договор между Россией и Украиной, составной частью которого стало юридическое закрепление новых границ между государствами. В 2018 г. власти Украины в одностороннем порядке расторгли этот договор. Каковы будут последствия этого решения — покажет время.

Военный переворот не принял и Донбасс — регион на востоке Украины. В результате гражданской войны на части территорий Донецкой и Луганской областей были провозглашены Донецкая и Луганская народные республики. В настоящее время они фактически являются независимыми административно-территориальными образованиями. Между ними и центральными властями Украины ведутся многолетние переговоры о последствиях преодоления кризиса. Интересы Украины и самопровозглашенных республик настолько разные, что им вряд ли удастся договориться о мирном воссоединении.

С распадом СССР потеряла часть территории и Молдавия. От нее в результате вооруженного конфликта откололась территория по левому берегу Днестра — Приднестровье, населенное русским, молдавским и украинским населением. Противостояние началось еще во времена СССР, и главным преткновением стал вопрос о языке. После принятия Верховным Советом МССР закона о государственном языке, предписывающего переход только на молдавский язык, в русскоязычных регионах начались стихийные митинги о его отмене. Однако переговоры с центральным правительством закончились безрезультатно, и в 1990 г. местные органы управления Приднестровья провозгласили образование Приднестровской Молдавской Советской Социалистической Республики в составе СССР. С 2006 г. она стала называться Приднестровской Молдавской Республикой (ПМР).

После распада Советского Союза Молдавия попыталась решить проблему Приднестровья вооруженным путем. Вооруженный конфликт, начатый молдавской стороной в 1992 г., привел к многочисленным жертвам. Только военное вмешательство России остановило войну. Конфликт политическими средствами не урегулирован до сих пор. В 2006 г. в ПМР прошел референдум, в результате которого более 97 % избирателей высказалось за присоединение к России. Законодатели Приднестровья обратились к Госдуме РФ с просьбой о разработке закона, который бы позволил принять республику в состав России. Пока эта республика имеет статус непризнанной республики.

Но не только на просторах бывшего СССР сохраняются нерешенные национально-территориальные проблемы. Очень сложная ситуация на Балканах, обострившаяся на рубеже 1990-х гг., после распада Югославии сначала на четыре, затем на шесть государств. Распад сопровождался кровопролитными столкновениями в большинстве государств. Сначала столкновения были между Югославской народной армией и местными полицейскими силами, затем между местными вооруженными формированиями (армиями) и компактно проживающим сербским населением. Сербское население, не желавшее выходить из Югославии, в некоторых вновь образованных государствах пыталось создать свои республики. Так, в Хорватии ими были созданы самопровозглашенное государство сербов — Республика Сербская Краина, в Боснии и Герцеговине — Республика Сербская. Впоследствии Республика Сербская Краина была ликвидирована хорватской армией. Республика Сербская в Боснии и Герцеговине смогла сохраниться, но в меньших размерах и с меньшими правами после вмешательства НАТО.

Вторая волна натовской агрессии против сербского народа произошла в 1999 г., когда сербы пытались сохранить в своем составе сербские территории — автономный край Косово и Метохия. Бомбардировкам подверглась вся территория Сербии и Черногории, составлявшая на тот момент единое государство — Союзную Республику Югославия. После заключения соглашения с Югославией и ввода миротворческих сил НАТО в Косово значительная часть неалбанского населения покинула край. В 2008 г. косовские албанцы провозгласили независимость Косова — Республику Косова, частично признанную мировым сообществом. В 2006 г. Черногория покинула Югославию. Так завершилась 60-летняя история государства под названием Югославия.

Другие имеющиеся в Европе противоречия между государствами и народами не содержат столь мощного противостояния. Это, например, противоречия между каталонцами и испанцами, басками и испанцами, корсиканцами и французами и др.