Природные риски в России

Поговорим о характерных чертах, отличающих Россию от других стран. К их числу, прежде всего, можно отнести почти повсеместное распространение НОЯ, связанных с холодными и снежными зимами (рис. 203). Следствием этого является удорожание строительства городов и дорог, а также риск многих ЧС, связанных, например, с техногенными авариями на сетях теплоснабжения и т.п. В то же время Россию отличает малая подверженность населения воздействию землетрясений, вулканических извержений, ураганов, цунами и других НОЯ, относящихся к числу наиболее разрушительных. Это связано с тем, что главная полоса расселения, исторически сложившаяся в европейской части России и на юге Западной Сибири, лежит за пределами областей распространения многих опасностей. А ведь последствия стихийных бед­ствий особенно велики именно в районах с высокой плотностью населения.

Вспомним только что упомянутый Тунгусский метеорит: ведь он упал в глухую тайгу, поэтому чудовищной силы взрыв не вызвал никаких прямых человеческих и экономических потерь.

Кроме того, нужно отметить достаточно высокую научную обеспеченность мер снижения природного риска, которая была достигнута ещё во второй половине ХХ в. Успехи науки легли в основу строгих правил и нормативов строительства, которые способствовали удержанию потерь от природных ЧС на довольно низком уровне. В результате сложилась отрадная, хотя и парадоксальная ситуация: при огромном разнообразии и распространении природных опасностей подверженность им населения и тяжесть последствий от их воздействия относительно невелики (рис. 204).

На территории России каждый год возникает в среднем 130—140 ЧС природного характера. Эти цифры не учитывают техногенные ЧС — просто в силу того, что техногенные риски изучают совсем другие науки, к географии отношения почти не имеющие. Но для сравнения можно сказать, что техногенных ЧС ежегодно происходит приблизительно в 5 раз больше, чем природных.

Как же так, кто-то может удивиться, 130 природных катастроф в год — это по одной катастрофе каждые три дня! Но газеты и телевидение не сообщают о них так часто. В чём же дело? А дело в том, что, как вы знаете, существует классификация ЧС по степени тяжести. Так вот, подавляющее большинство случаев относятся к категории ЧС-1, т.е. являются легчайшими или незначительными. В год их может случаться более сотни. Около десяти ЧС за год может быть отнесено к группе лёгких. О лёгких и легчайших ЧС, как правило, сообщают только местные средства массовой информации. Средние ЧС (ЧС-3) происходят с периодичностью 1—2 раза в год. Как правило, они бывают связаны с ливневыми наводнениями в районах Забайкалья и на Дальнем Востоке (рис. 205) и с весенним разливом рек в Западной Сибири и европейской части страны. Что касается тяжёлых и уничтожающих ЧС, то они, к счастью, происходят далеко не каждый год.

Вообще же по многолетним данным Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации среди всех природных катастроф в России абсолютно лидируют наводнения. Основные виды причин природных ЧС по регионам страны указаны в таблице 7. К приведённой таблице нужно сделать два пояснения. Во-первых, для каждого региона причины ЧС указываются в порядке убывания их значения. Во-вторых, использована принятая в МЧС сетка регионов, которые не всегда совпадают с природными и экономическими районами.

Меньше всего природных ЧС, приходящихся на 1 млн человек, в областях Центральной России. И это понятно. Эта часть страны давно обжита, необходимая инфраструктура тут давно налажена, и в то же время здесь не так много природных событий, способных вызвать ЧС. Правда, здесь велик риск техногенных катастроф, но это уже другой вопрос. Ну а наибольшей подверженностью населения природным катастрофам отличаются горные районы Кольского полуострова и Дальнего Востока.

РСЧС. Эта странная аббревиатура расшифровывается так: Российская система чрезвычайных ситуаций. Не очень понятно получается? Потому что это краткое название системы, а полностью она называется вполне понятно, хотя и длинно: Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Она успешно реализуется в нашей стране и доказала свою высокую результативность, хотя существует не очень давно.

Правда, нужно сказать, что есть одна серьёзная проблема на пути роста её эффективности. Дело в том, что система служит делу предупреждения и ликвидации ЧС. Так вот, ликвидация налажена весьма неплохо. В стране создано одно из наиболее эффективно действующих государственных учреждений — Министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС). Силы МЧС (рис. 206), которые есть во всех регионах России, хорошо оснащены и профессионально подготовлены. Но всё это касается именно ликвидации последствий ЧС. А вот с предупреждением всё не так хорошо. Процесс организации управления природными рисками далёк от завершения, и это серьёзно уменьшает эффективность в сфере предупреждения и снижения риска стихийных бедствий.