Разработка концепции современного регионального развития

Главным географическим принципом регионального развития России исторически был сдвиг производства на восток, стремление заселить и освоить Сибирь и Дальний Восток. Целью этой политики было выравнивание уровней экономического развития районов, создание в каждом из них собственной производственной базы. Этот сдвиг в 30-60 гг. проявлялся в промышленном развитии Поволжья и Урала, ныне ставших крупнейшими экономическими районами страны с многоотраслевым хозяйством. В конце 60-х -80-е гг. было усилено индустриальное развитие Западной и Восточной Сибири, где созданы крупные нефтегазовые, угольно-химические, металлургические, лесопромышленные комплексы, построены десятки городов. Северные и дальневосточные окраины включались в развитие методом очагового освоения наиболее ценных ресурсов.

Вместе с тем у страны не хватило сил для всестороннего развития огромного восточного региона, и он оставался, в основном, топливносырьевым, а также ареалом развития оборонного комплекса. Западные районы были главным производителем готовых товаров, поставляли на восток страны материальные, трудовые и финансовые ресурсы, поддерживали освоение и социальную сферу Крайнего Севера.

В период рыночных преобразований был выдвинут тезис о том, что развитие Севера и Востока экономически не эффективно, т.к. слишком велики, по сравнению с Центральной Россией, удельные социальные и материальные затраты на производство в этих районах. Кроме того, они отвлекают материально-финансовые ресурсы от более эффективного производства Европейского региона страны. На этом основании были резко сокращены все виды вложений, закрыто большинство убыточных предприятий, безработица стала массовой, начался активный отток населения из большинства районов Севера (кроме нефтегазовых и металлургических центров).

При этом был выдвинут тезис о необходимости всемерного развития районов Центральной России, обладающих не только благоприятными условиями развития хозяйства, но и более современным научно-техническим и производственным потенциалом. Поддержка этих ведущих регионов поможет сохранить экономику страны, достигнутый уровень технологического прогресса.

В реальной же ситуации экономического кризиса такая политика себя не оправдала, т.к. лидирующие позиции сохраняют до сих пор регионы с ресурсно-экспортными отраслями хозяйства. При этом разные регионы страны в силу своего географического положения стали ориентироваться на разные страны мира. Страны Европы, покупая нефть, природный газ, древесину, удобрения и металлы, привлекают продукцию Европейского Севера, Волго-Уральского и Западно–Сибирского регионов. Существенная часть цветных металлов Красноярского края также идет на запад.

Основной сферой интересов стран Азии с их спросом на вооружения, топливо, древесину и некоторые цветные металлы выступают Урал, Южная Сибири и Дальний Восток. Предъявляя спрос на нефть и газ, они будут втягивать в свою орбиту и Западную Сибирь. Таким образом, срединный регион России — Урал и Западная Сибирь, обладая ресурсами повышенного спроса, работает как на западных, так и восточных зарубежных партнеров, внося больший вклад в экономику страны и сохраняя единство ее экономического пространства. Следовательно, прежняя региональная политика по освоению Сибири и Севера в целом оправдала себя. Финансово-материальные ресурсы, которые шли на их освоение, сейчас дают отдачу и через поступление валюты поддерживают хозяйственную и социальную сферу всей страны.

Как показывают прогнозы, в перспективе, в зависимости от основной экономической стратегии, будут реализовываться разные варианты регионального развития:

• При длительном сохранении экспортно-ресурсного развития экономики будет продолжаться сдвиг производства на восток и север — в места концентрации новых нефтегазовых, лесных, металлических запасов по мере их истощения в нынешних районах.
• При этом варианте вырастет и роль столичных и приморских регионов, а также других транспортных узлов, обслуживающих экспорт топливно-сырьевых грузов, импорт зарубежной готовой продукции и международные перевозки через территорию страны. Это будет способствовать развитию ее транспортного комплекса.
• При переходе на развитие современного машиностроения и других обрабатывающих отраслей произойдет рост производства в Центральной России и Волго-Уральском регионе с переориетацией заводов на выпуск гражданской и высокотехнологичной продукции.
• Если в качестве экономического приоритета выбрать обеспечение продовольственной независимости страны и интенсификацию агропромышленного комплекса, то получат преимущественное развитие южные районы страны, ныне находящиеся в состоянии упадка и депрессии.

Сейчас у России нет возможностей для всестороннего и повсеместного развития экономики, она будет выбирать приоритеты для каждого из этапов своего возрождения, постепенно восстанавливая и развивая экономику тех или иных регионов, имеющих потенциал для наиболее перспективной стратегии развития.